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類別:最新消息 發佈日期:2014/7/11
焦點話題 社會住宅 或許才是正軌

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焦點話題 社會住宅 或許才是正軌

 

2014-07-10蘋果日報

 

台灣近10年的房市榮景,造就現在的高房價,不僅年輕人買不起房子,就連換屋族群也出現障礙,更不用說經濟相對弱勢的中低收入戶,面對此窘境,合宜住宅與社會住宅被視為直接且有效的解套方案,惟台灣現階段社會住宅等相關住宅福利政策,政府仍有諸多問題待解決。

 

社會住宅與合宜住宅雖皆為具有福利性質的住宅政策,本質上卻有所不同,社會住宅核心的精神在於「只租不售」,由政府直接或間接興建,以低於市場的租金承租予經濟弱勢或特殊情形的對象;合宜住宅則可以買賣,符合相關限制條件,以抽籤方式決定,便可以市價6~7折價格買到房子。 

 

 

國有用地私有化風險

在華人「有土斯有財」的傳統觀念下,合宜住宅常被視為較折衷的住宅政策,目前在板橋浮洲及機場捷運A7站,政府規劃有近9000戶合宜住宅,以減輕購屋負擔,房市改革行動聯盟發言人江穎慧對此提出質疑,她認為,合宜住宅並不能真正解決弱勢族群或青年人居住問題,首先,合宜住宅的價格制定是否真的「合宜」,必須先打上問號,且市價的7折之於經濟較弱勢的階層,仍舊是無法負荷之沉重,對於亟需政府協助的弱勢並不公平。 

 

 

社會住宅可以很多元化

其中,更大的問題點在於政府土地資源有限,合宜住宅的出售方式,將國有土地所有權以賣斷的方式售予建商,可能造成大量國有用地私有化,賣一塊少一塊,讓這項公共資源無法被永續利用,住宅政策將無法持續。江穎慧指出,合宜住宅還存在另一疑慮,恐重蹈過去國宅的覆轍,最初以市價6~7折買進的住宅,在限制閉鎖期過後,便可以當時市價賣出,此種樂透式的獎勵性質,與居住正義初衷背道而馳。
她表示,社會住宅只租不售的精神,才能真正落實居住正義,但說到社會住宅,民眾往往會與過去的「國宅」作連結,大多為負面觀感,早期的國宅在缺乏整體設計、規劃下,地段的選擇與住宅品質頗受質疑,甚至被貼上貧民窟或是治安死角的標籤,其實社會住宅擁有更多的可能性,住宅法所列特殊情形或身分者,並非全然為經濟弱勢,育有未成年子女3人以上、65歲以上之老人、身心障礙者等社會弱勢也列入其中,其經濟方面也許並不缺乏,但在一般租屋市場卻容易受阻,社會住宅的類別可以更加多元,照顧到不同居住需求,打破過去對社會住宅的偏頗印象。
江穎慧進一步指出,目前政府在雙北市5處規劃社會住宅,包括萬華、松山、中和及三重,合計共1661戶,交通機能並不差,且以低於市場行情的租金出租,立意似乎十分良好,但是統一的租金打折方式補貼,對於收入不同的家戶並不公平,齊頭式平等並不是真正的平等,應以負擔能力為依據,薪資所得的一定比例作為租金,才能真正落實社會正義。 

 

 

政府展現決心是關鍵所在

「政府的決心才是住宅政策的關鍵。」江穎慧表示,社會住宅為社會福利政策的一環,除了民眾的支持及配合外,政府態度才是關鍵核心。依照內政部規劃數字,應於2023年前完成16761戶社會住宅,未來10年將增加1萬多戶,相對於內政部2011年做的社會住宅需求調查報告,經濟或社會弱勢家庭社會住宅需求戶數高達328164戶,兩者相去甚遠,這樣的目標訂定似乎過於消極,如何才能達到住宅法的宣示精神,「使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境」,政府應展現更強烈的決心。 

 

社會住宅保障對象

1.低收入戶
2.
特殊境遇家庭
3.
育有未成年子女3人以上
4.
於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家,未滿25
5.65
歲以上之老人
6.
受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女
7.
身心障礙者
8.
感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者
9.
原住民
10.
災民
11.
遊民
12.
其他經中央主管機關認定者
資料來源:《住宅法》 

 

 

 


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